1983年11月4日，乌拉圭国家队力压巴西夺得当年的美洲杯冠军，兴奋的球迷们走上乌拉圭首都蒙得维地亚街头热烈庆祝。很快地，对足球的激情点燃了他们内心的火焰，一部分球迷自发地开始游行示威，抗议军政府近十年来的独裁行为。乌拉圭军警立刻出动，试图用催泪弹驱散聚集的人群，然而无所畏惧的球迷们不仅没有离开，反而一度冲到了总统府的门前。无关人员、车辆一律不得进入校园。所有进入学校的人员，必须凭校园卡、扫场所码、测量体温入校。所有学生须申请报备经学院批准后才能出入校园，各学院要严格把好审核关，外宿学生凭外宿申请审批表出入校园，住校内的教职工家属和校内务工人员凭校园卡和有效证明入校园；室内体育活动场所暂时关闭；禁止外卖进入校园，师生员工不点外卖；做好校园消毒保洁、饮食安全、快递投送等后勤保障工作。

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通知还要求，要提升科学健身指导水平，完善国民体质监测工作机制；加强社会体育指导员队伍建设，每年培训5000名社会体育指导员，逐步实现每个社区（村）至少配备1名以上社会体育指导员；大科学健身知识宣传力度。加大政府购买体育社会组织服务力度，引导体育社会组织参与承接购买属于政府职责范围内且适合通过市场化方式提供的体育类服务事项，包括群众性体育赛事活动、健身指导、普及体育运动技能、国民体质监测等。

于是一个秘密组织由两个人商议之后慢慢形成，那就是现在的FiFA，最初FIFA是一个公益组织+地下秘密组织，成员非常少，基本都是靠关系靠忽悠而来的最初成员，在这个期间各特工组织对他们都进行过调查，充满敌意，多数国家的足球机构也完全不搭理他们，最终FIFA由于瑞士中立国，更多是政策原因，那就是瑞士不要求这些类似组织发布财报，而且税收有巨大优惠，FIFA总部射在了瑞士，最初5个成员是法国、比利时、丹麦、荷兰、瑞典，瑞士+马德里足球协会。最初的世界杯只是一个区域性的赛事，最初的赛事都是邀请赛制，且很多组织和机构并不搭理这项赛事。